文登市总工会每年根据市委、市政府的总体安排，本着“急、特、贫”，“动态化管理”的原则，对全市特困职工逐户走访调查认真分析。归纳起来看，造成全市特困职工户困难的原因有以下三个方面的原因：即因职工本人有特大重病需承担巨额医疗费的；因职工家庭成员有重病需承担巨额医疗费的；因家庭意外事故的。2006年通过详细的走访调查摸底统计，因职工本人有特大重病而造成困难的135户；因职工家庭成员有重病需承担巨额医疗费的74户；因家庭意外事故的33户。根据多方面因素的平衡，确定242户（男177户，女65户）为2006年度特困职工户。